نقش اروپا در بازسازی توافق هسته ای ایران

با مذاکرات غیرمستقیم که اکنون بین ایالات متحده و ایران از سر گرفته شده است ، اروپا کلید نتیجه موفقیت آمیز را به عهده دارد.

مطالب بیشتر را بخوانید

پست Brexit بریتانیا به یک سیاست علمی طرفدار فناوری اوکراین نیاز دارد-پیروزی نظامی در پشت خط نسخه ویژه کافی نخواهد بود: یک سال در پوتین علیه ساعت نزول روسیه به بازدید کیوی جنگجویان بایدن: عالی ، بعدی چیست؟چهره های مرده اوکراین غرب

با مذاکرات غیرمستقیم که اکنون بین ایالات متحده و ایران از سر گرفته شده است ، اروپا کلید نتیجه موفقیت آمیز را به عهده دارد.

در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری در سال 2020 ، جوزف بایدن ، مدیر آن زمان اعلام كرد كه "اگر ایران به رعایت دقیق با توافق هسته ای بازگردد ، ایالات متحده به عنوان نقطه شروع مذاکرات پیگیری مجدد این توافق نامه را دوباره به دست می آورد."

وی البته به برنامه جامع اقدام مشترک 2015 (JCPOA) بین ایران و P5+1 اشاره داشت (پنج عضو دائمی شورای امنیت سازمان ملل-ایالات متحده ، چین ، روسیه ، فرانسه و انگلستان به علاوه غیر عضو، آلمان) رئیس جمهور دونالد ترامپ به عنوان بخشی از استراتژی "حداکثر فشار" خود علیه ایران از آن خارج شده بود.

اکنون که بایدن رئیس جمهور است ، دولت وی باید مسیری را برای مجدداً معامله ای که محدودیت های قابل اثبات در برنامه هسته ای ایران در ازای تسکین تحریم ها مطابقت دارد ، پیدا کند. در حال حاضر ، هیچ بازده متقابل مورد مذاکره قرار نگرفته است زیرا ایالات متحده و ایران خواستار آن هستند که طرف مقابل ابتدا کاملاً رعایت کند. با این حال ، در اوایل این ماه ، نمایندگان از همه امضا کنندگان JCPOA که در وین جمع شده بودند تا مذاکرات غیرمستقیم بین دو کشور را آغاز کنند. به عنوان ذینفعان اصلی در این فرایند ، اروپا باید در نظر داشته باشد که چگونه می تواند منافع خود را در حالی که به عنوان پلی بین ایالات متحده و ایران خدمت می کند ، پیش ببرد.

از پایان جنگ سرد ، روابط اروپا با ایران و برنامه هسته ای آن ترکیبی از مشارکتی و مخالف بوده است. در دهه 1990 ، اتحادیه اروپا (اتحادیه اروپا) با سرمایه گذاری در زیرساخت های پیری ، افتتاح بازارها و مذاکره در مورد معاملات گاز و نفت به عنوان جایگزینی برای روسیه ، با ایران ارتباط برقرار کرده بود. اروپا دلیل خوبی برای نگرانی از برنامه هسته ای ایران دارد ، زیرا این قاره را در دسترس موشک های دوربرد ایران قرار می دهد. علاوه بر این ، اروپایی ها امیدوارند که از مسابقه تسلیحاتی در خاورمیانه جلوگیری کنند (به عنوان مثال ، عربستان سعودی ممکن است با برنامه خود پاسخ دهد) و برای جلوگیری از اعتصاب پیشگیرانه اسرائیل به امکانات ایرانی که به راحتی می تواند در یک درگیری بی ثبات کننده افزایش یابد. برخی از ناظران همچنین پیشنهاد کرده اند که رهبران درگیری درگیری اروپا ممکن است از اقدامات نظامی ایالات متحده بیش از آنکه از جاه طلبی های هسته ای ایران بترسند ، بترسند.

قدرتهای اروپایی بین سالهای 2003-2006 ، که منجر به توافق نامه E3 (آلمان ، فرانسه و انگلیس) پاریس شد ، در سال 2004 نقش فعالی را در مذاکرات هسته ای با ایران آغاز کرد. ایالات متحده ، و متعاقباً از هم جدا شد. E3 همچنان به عنوان بن بست از همه طرف عمیق تر می شود و به فشار همتایان ایرانی خود در برنامه موشکی و هسته ای خود ادامه می دهد.

با پیشرفت برنامه هسته ای ایران ، اروپا در اتخاذ خط سخت تر به سایر کشورهای نگران پیوست. در سال 2006 ، پس از شروع مجدد رئیس جمهور ایران ، محمود احمدی نژاد امکانات تبدیل اورانیوم ایران ، E3 به P5+1 گسترش یافت. این گروه از ملل تحریم های بدون حمایت را به تصویب رساند و به اجرا درآورد و اتحادیه اروپا این تلاش را با تحریم خود از گاز و نفت ایران در سال 2012 تکمیل کرد. انتخاب حسن روحانی در سال 2013 نشانگر تغییر در وضعیت خارجی ایران بود که همزمان با دولت اوباما بودپذیرش سطح پایین غنی سازی اورانیوم غیرنظامی ایران به عنوان بخشی از معیارهای خود برای حل و فصل نهایی مذاکره. تا نوامبر 2013 ، P5+1 و ایران یک برنامه عمل مشترک را در کنار هم قرار داده بودند. این معامله محدودیت های سختی را برای برنامه غنی سازی هسته ای آب و اورانیوم آب سنگین ایران قرار داده و به آژانس بین المللی انرژی اتمی (IAEA) اجازه می دهد تا در ازای تحریم های اتحادیه اروپا ، سازمان ملل و ایالات متحده E3 ، و همچنین ایالات متحده ، پیروی از ایران را تأیید کند. کمیساریای عالی اتحادیه اروپا ، کاترین اشتون ، نقش مهمی در تهیه اصول اصلی این معامله ایفا کرد و به عنوان سرنوشت ترین مدافع آن تبدیل شد زیرا سرنوشت آن در سالهای آینده مورد سؤال قرار گرفت.

در تاریخ 8 مه 2018 ، رئیس جمهور ترامپ اعلام کرد که JCPOA دیگر به نفع ایالات متحده نیست و دولت وی در حال تحریم ها است. او این توافق نامه را "فاجعه" و "بدترین معامله ای که تاکنون مذاکره شده است" در طول مبارزات انتخاباتی سال 2016 خوانده بود ، و اکنون به امید وارد کردن برنامه موشکی ایران و تهدیدات در منطقه خود در یک توافق بزرگتر ، فشار یک جانبه را اعمال می کرد. این استراتژی با انتقاد شدید از سوی متحدین اروپایی آمریکا (و همچنین سایر اعضای P5 +1) روبرو شد. احزاب باقیمانده در ابتدا موافقت کردند که در JCPOA بمانند و تعهدات مربوطه خود را بدون ایالات متحده انجام دهند.

اتحادیه اروپا "اقدامات عملی" را برای اجرای مداوم JCPOA برای رفع نگرانی های ایران در مورد وضعیت آینده این توافقنامه صادر کرد. با وجود این ، ایران از مه 2019 از محدودیت های JCPOA فراتر رفته است. در حال حاضر ، ایالات متحده و ایران در بن بست هستند و وزیر امور خارجه ایران به طور رسمی درخواست کرده است که اتحادیه اروپا واسطه ایالات متحده به این معامله بازگردد. حال سؤال این است که E3 و EU (E3/EU) چه کاری می توانند انجام دهند تا هر دو طرف در چهره خود نجات دهند و یک مسیر مناسب برای بازگشت به توافق پیدا کنند؟

رهبران اروپایی برای تسهیل شرایط سیاسی لازم برای آشتی باید از موقعیت استراتژیک خود استفاده کنند. تلاش میانجیگری E3/اتحادیه اروپا باید اعتماد بین ایالات متحده و ایران را با فوریت دوباره برقرار کند ، به ویژه به این دلیل که آژانس بین المللی انرژی هسته ای اخیراً گزارش داد که ایران مقادیر کمی از فلزات اورانیوم را تولید کرده است ، یک عنصر اساسی برای تولید کلاهک است. اکنون تخمین زده می شود که زمان شکستن ایران برای تولید یک بمب به چهار ماه کاهش می یابد (اگرچه یک انفجار مرموز در نیروگاه هسته ای ناتانز به شدت مستحکم در 11 آوریل ، که به طور گسترده ای در مورد اسرائیل مورد سرزنش قرار گرفته است ، ممکن است برنامه های رژیم را تا ماه های زیادی بازگرداند.)

بنابراین ، اولین ضرورت برای E3/EU این است که همه طرفین بر توانبخشی JCPOA تمرکز کنند. اگرچه بسیاری می خواهند شاهد توافق فعلی برای گنجاندن سایر رفتارهای ناخوشایند ایران باشند ، اما تمرکز فعلی باید بر حفظ قالب فعلی و بازگرداندن معامله باشد. اروپا قبلاً در سال 2018 با ایران "گفتگوی ساختاری" با ایران افتتاح کرده است تا نگرانی های خارج از دیدگاه JCPOA را برطرف کند. این مکانیسم این امکان را دارد که در آینده نزدیک ایالات متحده را شامل شود. علاوه بر این ، ایران به دنبال جبران خسارت های اقتصادی ناشی از بازپرداخت تحریم ها در آمریکا است. در حالی که این تقاضا نباید از تلاشهای فعلی جلوگیری کند ، قدرتهای غربی می توانند به عنوان یک اقدام اعتماد به نفس ، به درخواست وام اخیراً تصویب شده ایران به IRAN به صندوق بین المللی پول به صندوق بین المللی پول اضافه و اضافه کنند.

E3/EU می تواند سرمایه گذاری های قابل توجهی در کانال تجارت Teetering Instex برای تقویت تجارت با ایران انجام دهد. این به علاقه مستقیم اروپا برای تجارت آزاد با ایران است و به ایران نشان می دهد که مهم نیست که ایالات متحده چه کاری انجام می دهد ، اگر ایران از این توافق نامه پیروی کند ، آنها با E3/EU همکاری اقتصادی خواهند داشت. در هفته ها و ماه های بعدی ، سرنوشت JCPOA عمدتاً در دست اروپا خواهد بود زیرا به دنبال احیای و حفظ یک رابطه پرتحرک بین ایالات متحده و ایران است.