حکم دستگیری اروپا

حکم بازداشت اروپا ("EAW") یک روش تسلیم قضایی مرزی ساده است-به منظور پیگرد قانونی یا اجرای حکم حضانت یا حکم بازداشت.

تصمیم چارچوب در مورد EAW از اول ژانویه 2004 در کلیه کشورهای عضو به اجرا در آمده است.

این روش جایگزین روشهای طولانی استرداد که در بین کشورهای اتحادیه اروپا وجود داشت ، جایگزین شده است.

هدف EAW اطمینان از این است که مرزهای باز و حرکت آزاد در اتحادیه توسط کسانی که به دنبال فرار از عدالت هستند مورد سوء استفاده قرار نمی گیرند. این موفق ترین ابزار همکاری قضایی در امور جنایی در اتحادیه است.

به عنوان مثال ، EAW در موارد زیر اعمال شد:

• یک تروریست درگیر در حملات پاریس که در بلژیک گرفتار شده است ،
• یک مهاجم موزه یهودی بروکسل که در فرانسه دستگیر شد ،
• یک بمب افکن شکست خورده لندن که در ایتالیا گرفتار شد ،
• یک قاتل سریال آلمانی که در اسپانیا ردیابی شد ،
• قاچاقچی مواد مخدر مشکوک از مالت توسط انگلیس تسلیم شد ،
• باند سارقین مسلح که توسط ایتالیا به دنبال آنها بودند ، در 6 کشور مختلف اتحادیه اروپا دستگیر شدند.

چگونه کار می کند؟

EAW صادر شده توسط مقام قضایی یک کشور اتحادیه اروپا در کل قلمرو اتحادیه اروپا معتبر است. این مکانیسم مبتنی بر اصل شناخت متقابل است و بنابراین از طریق تماس مستقیم بین مقامات قضایی عمل می کند. EAW ممکن است توسط یک مقام قضایی ملی صادر شود

• پیگرد قانونی هنگامی که جرم که شخص تحت پیگرد قانونی قرار می گیرد ، حداکثر مجازات حداقل 1 سال زندان را دارد.

• اجرای حکم حضانت یا حکم بازداشت هنگامی که شخص مورد جستجو به مدت حداقل 4 ماه به زندان محکوم شده است.

محدودیت های زمانی سخت

یکی از اصلی ترین مزایای EAW محدودیت زمانی دقیق است که تحمیل می کند. این امر به روشهای سریع اجازه می دهد و از اینكه شخص بیش از حد در انتظار تصمیم در بازداشت به سر می برد ، جلوگیری می كند. کشوری که شخص دستگیر شده است باید در مدت 60 روز پس از دستگیری شخص در صورت عدم رضایت شخص ، تصمیم نهایی را در مورد اجرای حکم دستگیری اروپا اتخاذ کند. اگر شخص به تسلیم رضایت دهد ، تصمیم تسلیم باید طی 10 روز گرفته شود. شخص درخواست شده باید در اسرع وقت در تاریخ توافق شده بین مقامات مربوطه تسلیم شود ، و حداکثر 10 روز پس از تصمیم نهایی در مورد اجرای حکم دستگیری اروپا.

بررسی جرم و جنایت مضاعف - دیگر برای 32 دسته جرائم لازم نیست

یکی دیگر از مزیت های مهم EAW در مقایسه با دادرسی استرداد این است که برای 32 دسته از جرائم ، هیچ تأییدی در مورد اینکه آیا این قانون یک جرم جنایی در هر دو کشور است ، وجود ندارد. تنها شرط این است که با حداکثر مدت حداقل 3 سال حبس در کشور صادر کننده مجازات شود. برای سایر جرائم ، تسلیم ممکن است مشمول شرط باشد که این قانون همچنین یک جرم در کشور اجرایی باشد.

درگیری سیاسی وجود ندارد

تصمیمات مربوط به EAW توسط مقامات قضایی فقط و بدون ملاحظات سیاسی اتخاذ می شود. اجرایی ممکن است در تصمیم مقام قضایی دخالت نکند. رویه قضایی همچنین تضمین می کند که از حقوق شخص مورد نظر محافظت می شود.

تسلیم اتباع

کشورهای اتحادیه اروپا دیگر نمی توانند از تسلیم شدن اتباع خود خودداری کنند ، مگر اینکه آنها اجرای حکم زندان را علیه شخص تحت تعقیب به عهده بگیرند.

ضمانت کردن

کشوری که EAW را اجرا می کند ممکن است به تضمین هایی نیاز داشته باشد که:

آ. پس از مدت مشخصی ، اگر مجازات تحمیل شده حکم حبس ابد باشد ، شخص حق درخواست بررسی را خواهد داشت. ب. اگر شخص مورد نظر بتواند در هر زمان زندان در کشور اجرا شود ، در صورتی که او یک ساکن ملی یا عادت در آن کشور باشد.

زمینه های محدود برای امتناع

یک کشور می تواند از تسلیم شخص درخواست شده خودداری کند ، تنها در صورتی که زمینه ای برای امتناع اعمال شود. تصمیم چارچوب در EAW دلایل اجباری و اختیاری را ارائه می دهد. دلایل اجباری:

• این شخص قبلاً به دلیل همین جرم مورد قضاوت قرار گرفته است (ne bis in idem).
• این شخص جزئی است (شخص در کشور اعدام به سن مسئولیت کیفری نرسیده است).
• این جرم تحت پوشش عفو قرار می گیرد (کشور اعدام می توانست تحت پیگرد قانونی قرار بگیرد و این جرم توسط یک عفو در آن کشور تحت پوشش قرار می گیرد).

دلایل اختیاری ، هنگامی که توسط کشورهای عضو مانند:

• فقدان جرم و جنایت مضاعف برای جرائم غیر از 32 ذکر شده در تصمیم چارچوب در مورد EAW ؛
• برای همین اقدامات یک روش کیفری در حال تعلیق در کشور اجرا وجود دارد.
• اساسنامه اعمال اعمال می شود.
• این شخص بدون احترام به شرایط خاص در غیاب مورد قضاوت قرار گرفته است.

بررسی تناسب

صادر کننده مقامات قضایی در کشور اتحادیه اروپا که EAW را صادر می کند ، باید یک "بررسی متناسب" را انجام دهد.

EAW همیشه باید متناسب با هدف خود باشد. حتی در مواردی که شرایط پرونده در محدوده ماده 2 (1) تصمیم چارچوب در مورد EAW قرار می گیرد ، به مقامات قضایی توصیه می شود که آیا صدور EAW در یک مورد خاص توجیه شده است یا خیر.

با توجه به عواقب شدیدی که اجرای EAW بر آزادی شخص درخواست شده و محدودیت های حرکت آزاد دارد ، صدور مقامات قضایی باید تمام عوامل مرتبط را در نظر بگیرند تا مشخص شود که آیا صدور EAW توجیه شده است.

به طور خاص ، عوامل زیر باید در نظر گرفته شود:

(الف) جدی بودن جرم (به عنوان مثال ، آسیب یا خطری که ایجاد کرده است).

(ب) مجازات احتمالی اعمال شده در صورتی که شخص به جرم جرم ادعا شده مقصر شناخته شود (به عنوان مثال ، آیا این یک حکم حضانت است).

ج) احتمال بازداشت شخص در کشور عضو صادر کننده پس از تسلیم ؛

(د) منافع قربانیان جرم.

حقوق رویه

اتحادیه اروپا قوانین خاصی را تصویب کرد که تضمین حقوق رویه افراد مظنون و متهم در دادرسی کیفری و اشخاصی که تحت EAW جستجو می شوند. این قوانین بر حق یک محاکمه عادلانه و حقوق دفاع بنا شده است.

• حق تفسیر و ترجمه
• حق اطلاعات
• حق دسترسی به یک وکیل و حق داشتن شخص ثالث از محرومیت از آزادی و برقراری ارتباط با اشخاص ثالث و با مقامات کنسولی در حالی که از آزادی محروم می شود.
• حق کمک حقوقی
• حفاظت های رویه ای برای کودکان

افراد مشمول EAW که زبان دادرسی را صحبت نمی کنند یا نمی فهمند ، حق دارند یک مترجم و ترجمه کتبی EAW را داشته باشند. آنها باید با یک سند کتبی در مورد حقوق رویه خود ("نامه حقوق") مطلع شوند. آنها حق دسترسی به یک وکیل را در کشور اجرایی دارند و ممکن است یک وکیل را در کشور صادر کننده منصوب کنند. علاوه بر این ، آنها حق کمک به حقوقی در دولت اجرایی و کشور صادر کننده را دارند ، تا آنجا که برای اطمینان از دسترسی مؤثر به عدالت لازم است.

حفاظت های خاص برای کودکانی که مشمول EAW هستند ارائه می شود.

کتابچه راهنمای نحوه صدور و اجرای EAW

در سال 2017 ، کمیسیون اروپا یک کتابچه راهنما در مورد چگونگی صدور و اجرای EAW ، برای تسهیل و ساده کردن کار روزانه مقامات صالح قضایی به روز کرد. این دفترچه راهنما در مورد مراحل رویه ای برای صدور و اجرای EAW ارائه می دهد.

گزارش اجرای چهارم

در ژوئیه سال 2020 ، این کمیسیون گزارش اجرای 4 خود را در مورد EAW تصویب کرد. این گزارش ارزیابی می کند که چگونه تصمیم چارچوب در مورد EAW توسط تصمیم چارچوب شورای 2009/299/JHA (محاکمات در غایب) اصلاح شده است در هر 27 کشور عضو محدود شده توسط آن منتقل شده است. این ارزیابی در درجه اول مبتنی بر تجزیه و تحلیل اقدامات ملی در حال انتقال تصمیم چارچوب در مورد EAW است که مطابق ماده 34 (2) از تصمیم چارچوب در مورد EAW به دبیرخانه کل شورا و کمیسیون اطلاع داده شده است.

ارزیابی عمومی سطح نسبتاً رضایت بخش اجرای تصمیم چارچوب در مورد EAW را نشان می دهد. با این حال ، ارزیابی اقدامات اجرای ملی همچنین موضوعات جدی تر از انطباق را نشان داد. این امر به ویژه دلایل اضافی برای عدم تصویب و عدم مشاهده محدودیت های زمانی است.

آمار EAW 2020

سال 2020 اولین سال از همه گیر COVID-19 بود و نتایج نشان می دهد که سقوط حکم بازداشت اروپایی صادر شده است (15. 938 در سال 2020 ، از 20226 در سال 2019). به دلیل این همه گیر ، برخی از مراحل تسلیم بیشتر طول کشید ، اما این سیستم با وجود شرایط دشوار ، خوب کار کرد. میانگین زمان برای یک روش تسلیم از روز دستگیری 44. 6 روز بود - در مقایسه با 16. 7 روز در سال 2019 و 16. 41 روز در سال 2018. در سال 2020 ، 4397 نفر درخواست کردند که در مرزها تسلیم شدند.

مانند سالهای گذشته ، متداول ترین دسته ها تخلفات سرقت و خسارت جنایی (2296 حکم دستگیری اروپا) ، جرائم مواد مخدر (1508) و کلاهبرداری و فساد (1154) بودند. با این حال ، وقوع هر یک از این دسته ها در بین کشورهای عضو بسیار متفاوت است. به عنوان مثال ، 679 مورد از 2296 حکم دستگیری اروپا برای سرقت و خسارت جانی فقط در لهستان ثبت شد.

رهنمودهای مربوط به استرداد

در 7 ژوئن 2022 ، کمیسیون دستورالعمل های مربوط به استرداد را منتشر کرد که خلاصه پرونده دیوان دادگستری است. آنها همچنین تجربه ای را که طی پنج سال گذشته در استفاده از مکانیسم پتروهین در سراسر اتحادیه اروپا ، ایسلند و نروژ به دست آمده است ، در نظر می گیرند. در سال 2016 ، دیوان عدالت اتحادیه اروپا (دیوان عدالت) در حكم پتروهین تعهدات خاص برای كشورهای عضو كه اتباع خود را در هنگام دریافت درخواست استرداد از یك كشور سوم برای دادستان یك شهروند اتحادیه اروپا دریافت نمی كنند ، معرفی كرد. چه کسی ملی از کشور عضو دیگر است و از حق خود برای حرکت آزاد طبق ماده 21 (1) پیمان عملکرد اتحادیه اروپا (TFEU) استفاده کرده است. حكم Petruhhin اولین موردی است كه دیوان عدالت تصریح كرد كه یك كشور عضو اتحادیه اروپا با درخواست استرداد از كشور سوم در مورد ملی یك كشور عضو اتحادیه اروپا موظف است كه با كشور عضو ملیت ، یك روش مشاوره را آغاز كند. شهروند اتحادیه اروپا (مکانیسم پتروهین) ، بنابراین به دومی این فرصت را می دهد تا شهروندان خود را با استفاده از حکم بازداشت اروپایی (EAW) تحت پیگرد قانونی قرار دهند. تعهدات خاص تحمیل شده به کشورهای عضو که اتباع خود را برپا نمی کنند ، منطقی خود را در تضمین رفتار غیر تبعیض آمیز بین اتباع خود و سایر شهروندان اتحادیه اروپا پیدا می کنند. تعهدات کشورهای عضو بیشتر در پرونده بعدی مشخص شد. علاوه بر این ، دیوان عدالت مکانیسم پتروهین را به ایسلند و نروژ گسترش داد. این دستورالعمل ها همچنین شبکه ای از نقاط تماس را برای تبادل اطلاعات سریع در مورد هرگونه درخواست استرداد غیرقانونی ، به ویژه درخواست های استرداد با انگیزه سیاسی در مورد شهروندان اتحادیه اروپا ، اتباع کشورهای سوم و اشخاص بی تابش ایجاد می کند.