سه مرحله برای تقویت برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC: راهنمایی از مشارکت NDC

توانایی شناسایی، آماده سازی و اجرای پروژه های کاهش دهنده و انطباق در مقیاس بزرگ و بسیج مقادیر بی سابقه سرمایه برای دستیابی به توافقنامه پاریس محور خواهد بود. نه تنها شکاف سرمایه گذاری زیاد است، بلکه نیاز است که امور مالی سریعتر جریان یابد. تقریباً 125 تریلیون دلار در سطح جهان تا سال 2050 برای رسیدن به صفر خالص مورد نیاز است که نشان دهنده سرمایه گذاری سالانه تقریباً 4 درصد از تولید ناخالص داخلی جهان است. برای دستیابی به این هدف، سرمایه گذاری از هم اکنون تا سال 2025 باید در مقایسه با پنج سال گذشته سه برابر شود.

در جبهه انطباق، تأثیرات و سرمایه گذاری های مورد نیاز نیز حیاتی است. صندوق بین المللی پول تخمین می زند که خسارت مستقیم تأثیرات آب و هوایی بین سال های 2010 تا 2019 1. 3 تریلیون دلار هزینه داشته است و پیش بینی های بانک مرکزی اروپا نشان می دهد که تغییرات آب و هوایی می تواند تولید ناخالص داخلی را در محدوده 1 تا 3. 5 درصد تا سال 2060 و 2 تا 10 درصد تا سال 2060 تحت تأثیر قرار دهد. 2100.

کمک های تعیین شده ملی (NDCs) سنگ بنای اقدامات جهانی آب و هوا هستند. از طریق انعکاس تعهدات ملی کشورهای توسعه یافته و در حال توسعه، NDCها در راستای اهداف توافقنامه پاریس برای محدود کردن تغییرات آب و هوا و ایجاد انعطاف پذیری و ظرفیت سازگاری پیش می روند. NDC ها نقطه شروع قدرتمندی برای تبدیل تعهدات اقلیمی کشورها به اقدامات سرمایه گذاری، ایجاد مبنای و سیگنال های سیاست گذار برای گذار به اقتصاد کم کربن و دستیابی به اهداف توسعه پایدار هستند.

به عنوان یک ائتلاف جهانی برای اقدام اقلیمی، مشارکت NDC از کشورها برای بسیج سرمایه گذاری برای اجرای NDC حمایت می کند. در حال حاضر، بخش مالی بیشترین درخواست پشتیبانی از اعضای ما است. برای پاسخگویی مؤثر به این تقاضای فزاینده، مشارکت استراتژی مالی خود را در آوریل 2022 راه اندازی کرد. برنامه ریزی سرمایه گذاری هسته اصلی این حمایت است. بر اساس مشاوره با شرکا، بررسی ادبیات، و مجموعه ای از بهترین شیوه ها از اعضای کشور، واحد پشتیبانی یک راهنمای برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC و چک لیست را برای کمک به تقویت و ساده سازی فرآیند برنامه ریزی سرمایه گذاری گردآوری کرده است.

راهنمای برنامه ریزی سرمایه گذاری ساده برای کشورها

برای تسهیل هماهنگی با سرمایه داران ، برنامه های سرمایه گذاری باید اطلاعات مربوطه مورد نیاز برای بسیج منابع برای دستیابی به اهداف NDC را داشته باشند. در عین حال ، اطمینان از چارچوب ها و زبان های مشترک می تواند ابزاری قدرتمند برای بیان بهتر نیازها و فرصت ها برای ارائه پاسخ های پشتیبانی برنامه نویسی بیشتر باشد.

راهنمای برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC و لیست چک ، مبنایی را برای کشورها فراهم می کند تا برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC خود را طراحی و پیش ببرد ، این روند را به عنوان پویا و تکراری ، وابسته به جاه طلبی و توانایی های هر کشور ، به رسمیت بشناسد. به طور خاص ، این راهنما سه مرحله را طی می کند که از طریق آن کشورها می توانند به برنامه ریزی سرمایه گذاری خود نزدیک شوند. هر مرحله به اجزای خاص تقسیم می شود. در حالی که راهنما این فرایند را با فرمت خطی ارائه می دهد ، کشورها در مراحل مختلف شروع می شوند و بر اساس نیازهای منحصر به فرد خود سفارشات مختلف را دنبال می کنند.

سه مرحله برنامه ریزی سرمایه گذاری شامل موارد زیر است:

ظرفیت برنامه ریزی سرمایه گذاری - برای اطمینان از سازه ها و سیستم های نهادی برای توسعه و اقدام به برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC.

نیازهای سرمایه گذاری - برای شناسایی نیازها ، هزینه ها ، شکاف ها و اولویت های تأمین مالی NDC.

بسیج سرمایه گذاری - برای شناسایی موانع و منابع تأمین مالی برای نیازهای سرمایه گذاری NDC.

مرحله 1: ظرفیت برنامه ریزی سرمایه گذاری

مرحله اول برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC متقاطع است و ترتیبات نهادی را تسهیل می کند که شناسایی و اولویت بندی نیازهای سرمایه گذاری (مرحله 2) و بسیج سرمایه گذاری (مرحله 3) در بخش ها را با کمک های مناسب از ذینفعان تسهیل می کند.

ایجاد ظرفیت های لازم برای موفقیت برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC بسیار مهم است. اول ، ایجاد ترتیبات نهادی برای اطمینان از پاسخگویی شدید و کانال های همکاری در دولت مهم است. این می تواند شامل رهبری اجباری در مؤسسات موجود ، در یک واحد جدید یا ایجاد یک واحد تخصصی باشد. دوم ، مشارکت چند ذینفع در تمام عناصر برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC ، خرید ذینفعان و همکاری را تسهیل می کند ، نه تنها در مرحله برنامه ریزی بلکه پس از شروع اجرای و بسیج منابع. سرانجام ، نظارت بر جریان های مالی در حال انجام و برنامه ریزی شده ، یک فرایند مهم برای اطمینان از توزیع مناسب منابع مناسب برای تحقق اهداف آب و هوا است ، در حالی که گزارش می تواند ورودی قابل توجهی را برای تکرارهای آینده خروجی های برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC فراهم کند.

در بلیز ، دولت کمیته ملی تغییرات آب و هوایی (BNCCC) ، یک ساختار حاکمیت جدید را برای نظارت و هماهنگی اقدامات بین المللی اقلیمی تأسیس کرد. اخیراً ، بلیز اقدامات مشخصی را برای راه اندازی یک واحد جدید تأمین مالی آب و هوا برای رهبری کار توسعه پروژه انجام داده و یک سیستم جامع ، گزارشگری و تأیید (MRV) را برای ردیابی جریان های مالی و استفاده از آب و هوا به کار می برد. این ترتیبات در ایجاد پایه و اساس ترجمه اولویت های NDC به فرصت های سرمایه گذاری مشخص و اطمینان از ارتباط و همکاری در وزارتخانه ها و سایر ذینفعان کلیدی بسیار مهم بوده است.

عکس: نمای هواپیماهای بدون سرنشین هوایی از جزیره گرمسیری آب جنوبی Caye در Belize Barrier Reef

مرحله 2: سرمایه گذاری نیاز به شناسایی و اولویت بندی دارد

مرحله دوم برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC شامل شناسایی نیازهای سرمایه گذاری کشور است. سپس نیازهای سرمایه گذاری را می توان هزینه کرد ، شکاف تأمین مالی تعیین و در اولویت قرار گرفت.

نیازهای سرمایه گذاری NDC شامل مجموعه ای از سرمایه گذاری ها و فعالیت های پشتیبانی شده (به عنوان مثال کمک فنی و ظرفیت سازی) است که باعث کاهش اقدامات کاهش و سازگاری مورد نیاز برای دستیابی به اهداف NDC می شود. با این اطلاعات ، کشورها باید هرگونه شکاف نسبت به آخرین جاه طلبی NDC خود را شناسایی کنند. کارشناسان بخش و فنی می توانند سرمایه گذاری ها را بررسی کنند تا ارزیابی کنند که آیا این مقیاس با مقیاس اقدام مورد نیاز برای مطابقت با جاه طلبی NDC است.

از آنجا ، کشورها می توانند شکاف تأمین مالی را در برابر نیازهای سرمایه گذاری NDC هزینه و محاسبه کنند. این شکاف با هزینه نیازهای سرمایه گذاری فعلی و آینده NDC و کم کردن سطح بودجه که قبلاً تضمین شده است ، محاسبه می شود. سپس کشورها می توانند استراتژی های مناسب را برای بستن شکاف تأمین مالی تدوین کنند.

در مرحله بعد ، اولویت بندی نیازهای سرمایه گذاری NDC ، هدایت تأمین اعتبار به مناطقی را که بیشترین پتانسیل برای کاهش و سازگاری را دارند ، و همچنین تراز کردن با اولویت های ملی گسترده تر ، تسهیل می کند. این فرایند باید مبتنی بر ارزیابی چند معیار مداوم و شفاف از تراز استراتژیک سرمایه گذاری ها ، سهم آنها در دستیابی به NDC و SDG و امکان پذیر باشد. چندین کشور اقداماتی را برای تعیین کمیت هزینه اجرای NDC اتخاذ کرده اند ، اما تعداد کمی از آنها این روند را با یک تمرین اولویت بندی ترکیب کرده اند که امکان درک شکاف های تأمین مالی ، توالی و سطح اولویت را در کل اقدامات فراهم کرده است.

تجربه اردن نشان می دهد که چگونه می توان دیدگاههای متنوع را در اعتبارسنجی نیازهای سرمایه گذاری درج کرد و اقدامات را در برابر معیارهای تأثیر آب و هوایی مشخص با اولویت های توسعه در اولویت قرار داد. یک کارگروه بخش متشکل از نمایندگان وزارت ، شرکای توسعه و جامعه مدنی 35 اقدام اولویت را برای دستیابی به اهداف NDC ، بر اساس معیارهای شناسایی شده (از جمله تأثیر ، پتانسیل توسعه پایدار ، مسائل مربوط به جنسیت و آسیب پذیری و آمادگی هر عمل) شناسایی کرد. این کار به لیستی از مداخلات خاص پروژه ترجمه شده است ، که از طریق تجزیه و تحلیل هزینه و سود و ورودی ذینفعان توالی می شوند.

عکس: امان ، اردن

مرحله 3: بسیج سرمایه گذاری ها

مرحله نهایی برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC چگونگی برآورده کردن نیازهای سرمایه گذاری خاص را تعیین می کند و محیط فعال کننده مورد نیاز برای تسهیل مسابقه را ایجاد می کند.

مؤلفه های اصلی شامل شناسایی و توالی موانع برای بسیج منابع و نقشه برداری مقررات و ابزارهای مالی برای بهبود محیط های فعال و رفع موانع است.

برای موفقیت آمیز تأمین مالی برای شکافهای شناسایی شده ، برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC باید شامل نقشه برداری جامع از نیازها در برابر منابع موجود ، از جمله به عنوان مثال ، ملی ، بین المللی و امور مالی خصوصی باشد. تطبیق نیازها و منابع تأمین مالی می تواند به عنوان ابزاری برای ارتباطی و هماهنگی برای بسیج سرمایه گذاران ، اهدا کنندگان و مقامات دولتی باشد.

از آنجا ، آماده سازی پروژه می تواند انجام شود و نیازهای سرمایه گذاری را به پروژه های سرمایه گذاری خاصی که برای تأمین اعتبار و اجرای آماده هستند ، ترجمه کنید. در حالی که ایده های پروژه در مراحل مختلف فرآیند برنامه ریزی سرمایه گذاری مشخص شده است ، در این مرحله آنها از ایده به پروژه آماده اجرا منتقل می شوند. علاوه بر این ، هنگامی که فرایند برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC شامل پروژه های خاص است ، این طرح می تواند علاوه بر این شامل تعریف خط لوله ، مرتب سازی فرصت ها با آمادگی و پشتیبانی تأمین مالی موجود باشد.

رواندا نحوه ترجمه اولویت های برنامه ریزی را به پروژه های همسو با NDC از طریق دنباله ای از بررسی ها نشان می دهد، که با تهیه یادداشت مفهومی شروع می شود و تا یک مطالعه امکان سنجی کامل پیش می رود. بر اساس چارچوب اجرای NDC رواندا، وزارتخانه ها پیشنهادهای سرمایه گذاری را برای بررسی ارائه می کنند و پس از تأیید مفاهیم توسط وزارت دارایی و برنامه ریزی، سرمایه گذاری به عنوان یک پروژه در سیستم مدیریت سرمایه گذاری عمومی ظاهر می شود. از آنجا، مطالعات امکان سنجی برای ارزیابی نتایج مورد انتظار، بر اساس تجزیه و تحلیل قوی هزینه و فایده، نقشه برداری از گزینه های تحویل پروژه و بودجه، و ارزیابی اثرات اجتماعی-اقتصادی انجام می شود. سپس دولت از این اطلاعات برای اتخاذ تصمیمات تایید نهایی در مورد سرمایه گذاری ها استفاده می کند و اطمینان حاصل می کند که آنچه تأمین مالی می شود نه تنها امکان پذیر است، بلکه به کشور کمک می کند تا دستیابی به اهداف NDC خود را پیش ببرد.

عکس: جنگل بارانی استوایی پارک ملی Nyungwe، رواندا

راه پیش رو

با وجود NDCهای بازنگری شده، و با افزایش مقیاس کشورها در اجرای NDC، برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC یک حوزه حیاتی است که از کمک های فنی بیشتر، به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها و تقویت دانش بهره مند خواهد شد. فرآیندهای برنامه ریزی سرمایه گذاری NDC برای هر کشور منحصر به فرد خواهد بود و به وضعیت کشور، ظرفیت و جاه طلبی اهداف NDC آنها بستگی دارد. نکته مهم این است که با بازنگری و ارتقای اهداف NDC، برنامه های سرمایه گذاری نیز برای برآورده کردن تعهدات جدید باید به روز شوند. از طریق این راهنمایی منعطف و ساده ارائه شده توسط NDC Partnership، کشورها و شرکا می توانند از طریق زبان و چارچوب های مشترک برای توسعه برنامه های سرمایه گذاری NDC قوی، پویا و قابل دستیابی همکاری کنند.